Bahillo quiere que se discuta un plan de desarrollo urbano

La suspensión de la Carta Orgánica impidió que se avanzara en el diseño de un plan urbanístico y territorial, la transparencia administrativa, y el ingreso al estado municipal. En diálogo con EL DIA, el intendente Juan José Bahillo anticipó que después del 25 de mayo pondrá estos temas a discusión pública.Por Rubén Skubij y Marcelo Lorenzo - La suspensión del proceso de elaboración de la Carta Orgánica generó cierta decepción. ¿Cuál es su lectura?Juan José Bahillo:- Una Carta Orgánica es un instrumento muy valioso. La oportunidad que tenía Gualeguaychú de ser la primera ciudad en desarrollar este proceso también nos indicaba una responsabilidad adicional. A esto había que afrontarlo con muchísima cautela y muchísima responsabilidad y madurez. En esto también hay cuestiones de contexto, que de alguna manera condicionan, en sentido positivo o negativo, la iniciativa. Y centralmente acá hay dos elementos por los cuales se interrumpió este proceso. Uno es ajeno, entre comillas, a los actores locales. Me refiero al posible adelantamiento del cronograma electoral. Esto instala un escenario de anticipación de la campaña electoral. Pensamos que ya se habían lanzado candidatos en algunos partidos, incluso a nivel local, antes de que se conozca la fecha de las elecciones. - ¿Acaso no se pudo calcular que esto iba a ocurrir?- El adelantamiento de la elección a marzo era una posibilidad remota. Tampoco nada hacía prever la instalación de un clima electoral en febrero (...) Con vistas a las elecciones de marzo del 2007, yo había lanzado mi candidatura en septiembre de 2006. Analizando este proceso en perspectiva, reconozco que fue muy temprano. Fue una campaña larga, casi de 6 meses. Me parece que lo razonable es hacer la campaña más corta (...) Lo que digo es que la dinámica electoral se iba a meter dentro del proceso de la Carta Orgánica. Era indefectible que esto ocurriera. Lo cual iba a contaminar todo. En vista de estos condicionamientos externos, la responsabilidad nos indicaba que era mejor suspender el proceso. El otro factor condicionante, más allá del contexto electoral, fue la falta de consenso, y ahí sí tenemos mayor responsabilidad los actores locales. No quiero trasladar a nadie en particular esta responsabilidad, pero lo cierto es que no logramos los consensos necesarios. Unos pusieron más voluntad para acordar, otros menos. Esto la gente lo percibió. De hecho algunos boicotearon el proceso haciendo declaraciones altisonantes, fuera de lugar. Yo digo que no podemos encarar un proceso de elaboración de la Carta Orgánica con diferencias tan abismales. Sin coincidencia en núcleos básicos, resulta imposible. - Se nos ocurre que se ha sentado un antecedente negativo en términos de credibilidad, en el sentido de que después de que no será fácil volver a convocar otra vez a los vecinos.- Obviamente, este razonamiento es válido. La primera conclusión que uno saca es que las leyes electorales vigentes en la provincia contemplan tiempos largos. Aquí un proceso electoral se inicia con 6 meses de anticipación. Es muy difícil que la elaboración de una Carta Orgánica no termine influenciada por este proceso. Y esto porque ningún intendente quiere plebiscitar su gestión a los 6 meses u 8 meses; o porque después empieza el calendario electoral de mitad de mandato con recambio de legisladores. Mi humilde opinión es que la legislatura entrerriana debería estudiar la posibilidad de un proceso electoral específico para la elección de los constituyentes locales. Me imagino algo que sea mucho más acotado en el tiempo. En lugar de los 6 u 8 meses que contempla hoy, debería realizarse en 90 días, como mucho. De esta manera, sacamos esta iniciativa del contexto de las elecciones generales o de las campañas políticas. - Esta suspensión no elimina las cuestiones sobre las cuales iba a versar la Carta Orgánica...- Hay cuestiones centrales de nuestra ciudad que están pendientes de una discusión a fondo. Me refiero al planeamiento urbano, el desarrollo territorial, el uso de la tierra. Lo otro tiene que ver con la transparencia en la administración pública, el ingreso de personal, los servicios públicos, el marco regulatorio. Todos estos temas, en mi opinión, están pendientes. Lo ideal hubiera sido darle un rango institucional a esta problemática, en el marco de la Carta Orgánica. Estas son cuestiones políticas de fondo. - Una se imagina que son políticas que no puede aplicar por sí mismo ningún gobierno, a menos que vengan avaladas con mucho consenso.- Exacto. Porque superan la coyuntura de cuatro años de gobierno. Teníamos expectativas de que esto saliera a través de la Carta Orgánica. Ahora bien, la clave es que el gobierno retome estos temas y los vuelva a poner en la agenda local. Y es lo que vamos a hacer. Nuestro primer año y medio de gestión, como se sabe, estuvo atravesado por conflictos externos. Después vino la elección de legisladores, que se adelantó bastante. Es decir, no encontramos nunca un contexto adecuado para discutir estas cosas. La Carta Orgánica nos daba una oportunidad. Ahora que se suspendió este proceso, creo que tenemos que reflotar algunos temas institucionales clave. La comunidad no puede perder dos años sin que se desarrolle un plan de desarrollo territorial y urbano, que involucre también a Pueblo Belgrano. Tampoco puede esperar para que se defina un marco para transparentar la administración pública y regular el ingreso de personal a ella. Estas dos cuestiones se pueden instrumentar con el rango de ordenanza. Por eso el gobierno va a impulsar su debate público después del 25 de mayo. - ¿El gobierno convocará a toda la comunidad?- Vamos a convocar a los que tienen responsabilidad política -que representan a su vez a la comunidad- y a los actores involucrados en cada temática directamente. En el caso del plan de desarrollo urbanístico y territorial, se convocará a actores políticos y a las instituciones que están directamente involucradas en la temática y que tienen autoridad para opinar. Algo parecido haremos con el tema del mejoramiento de la administración pública, en lo que hace a su transparencia y sistema de ingresos. La idea es avanzar en estas cuestiones a través de la sanción de ordenanzas. Conflicto pastero: "La política tiene que retomar el tema" 
 - ¿Cómo ha quedado la posición de Gualeguaychú tras el fallo de La Haya?- Creo que ha quedado fortalecida. La Haya nos dio la razón en lo que es la violación al Estatuto del Río Uruguay; nos dio la razón como comunidad. Y eso no es poca cosa. Porque hace 5 años que estamos instalando este reclamo en medios nacionales e internacionales. Muchos dudaban de la razonabilidad y legalidad de ese reclamo. Pero el fallo ha avalado el planteo de la comunidad. Con respecto al otro eje del proceso judicial, el del daño sensible al medio ambiente que produce Bonita, creo que la sentencia da herramientas para seguir reclamando. Es cierto, el fallo no cubrió todas las expectativas que teníamos, pero a medida que lo vemos en perspectiva, en su verdadera dimensión, empezaremos a valorarlo. Recordemos que este conflicto le dio la oportunidad a la política y a la diplomacia para solucionarlo. Por las razones que fueran -cada quien hará su propio juicio de valor- no se halló la solución en ese terreno. Eso hace que el conflicto pase a una instancia judicial. Pero el dictamen de la justicia tampoco resuelve el conflicto, más allá de que creo que Gualeguaychú ha quedado bien parado. Mi opinión es que ahora la política tiene que retomar el tema. Lo tiene que retomar la comunidad junto con sus dirigentes, junto con sus representantes, junto con  representantes de la Asamblea. Uno no pretende imponerle nada a nadie, ni definir objetivos y prioridades. Creo sí que hay que llevar adelante una agenda en común. Tenemos que poder demostrar que la pastera contamina. La Haya no dice que Botnia no contamina. Dice que las pruebas aportadas en este sentido no ameritan su traslado. Entonces, tenemos que demostrar eso. - El domingo 16 (por hoy) hay una reunión ampliada de la Asamblea Ambiental. ¿concurrirá como simple vecino o político?- Me he manejado con mucha prudencia con la Asamblea. He coincidido en algunas cosas con ella, y en otras no, pero siempre en un marco de respeto. Y yo no soy de esos que separa su condición de vecino de la de político. No hago política de manera vergonzante. Además, no puedo despojarme de mi responsabilidad institucional. Respeto la autonomía de funcionamiento de la Asamblea. - En el Concejo recaló un proyecto que grava, a través de una sobre tasa, a los grandes propietarios. Algunos advierten sobre la posibilidad de que el dinero que se recaude por este concepto -que nutriría en teoría un fondo para vivienda- vaya a financiar el Tesoro Municipal. ¿Usted qué piensa?- Tengo entendido que la iniciativa contiene recaudos para que esto no ocurra. Pero estamos hablando de un anteproyecto. Todavía se está trabajando en él. Cuando el concejal Martín Fernández me planteó la idea, le di mi opinión favorable de avanzar con una ordenanza. A mí esta afectación me parece razonable. Aunque no soy partidario de las afectaciones específicas, en principio. - ¿A qué se refieren con afectaciones específicas?- Que lo que se recaude se destine a un solo fin. Hay un artículo dentro de este anteproyecto de ordenanza que estipula que lo que ingrese tiene que ser destinado a la compra de tierras. En general, no soy partidario de este tipo de afectaciones. Pero bueno, uno no tiene que ser fundamentalista en estas cuestiones. Sobre todo cuando lo que se busca es aportar una solución a una problemática tan urgente como es la vivienda. Si con una sobre tasa gravamos a las grandes superficies ociosas, que impiden por otra parte el normal desarrollo urbanístico, es bueno que lo que se recaude por eso vaya a solucionar el problema del déficit habitacional. - ¿Cómo marcha la obra pública?- Hay emprendimientos que están más cerca de concretarse, y otros más lejos. Soy muy prudente con los anuncios en esta materia. Estamos haciendo fuertes gestiones para avanzar en tres obras públicas importantes, relativas a los desagües pluviales, al nuevo hospital, y al colector cloacal norte. Hoy otras obras menores, que tienen que ver con pavimento, cordón cuneta y extensión de la red de agua y cloaca. - ¿Y qué pasa con la inversión privada?- Estuvo durante un tiempo algo parada. Pero ahora se está empezando a ver un nuevo ánimo inversor. Y esto no sólo en el sector inmobiliario. Ha habido consultas por inversiones productivas. En el Parque Industrial se potencian plantas existentes y hay expectativa por plantas nuevas. Hay interés por el desarrollo de emprendimientos turísticos. Yo percibo que hay interés en Gualeguaychú y la región. Nuestra ubicación geográfica es privilegiada y eso me hace optimista. La conexión de la autopista nos abre un sinnúmero de posibilidades. Quizá la comunidad todavía no haya dimensionado la magnitud de este beneficio. Crecen los ingresos fiscales
 - Hablando de economía, ¿cuál es la situación de las finanzas municipales?- La evolución de los ingresos nos da algunas pistas. A diferencia del año anterior, cuando se registraba una especie de congelación o crecimiento negativo, en 2010 hay una mejora en todos los meses. En el primer cuatrimestre de este año hay un crecimiento en los ingresos del orden del 18% respecto de igual período del 2009. La coparticipación nacional y provincial ha tenido un incremento. Lo que menos han crecido son las tasas, cuyos valores no se han reajustado. - ¿Insistirá el gobierno con un aumento de las tasas?- En este ejercicio, no. Porque sería una falta de respeto a los contribuyentes que hicieron el pago anual. Fue por eso que retrocedimos en la iniciativa del incremento de las tasas. Las cuales están rezagadas. Hay un quebranto -depende de la tasa- de alrededor de un 40 % entre lo que cuesta prestar el servicio y lo que se recauda. Esta brecha es mayor en la Tasa General Inmobiliaria (TGI). En el caso de Obras Sanitarias, llegaríamos al equilibrio si se cobrara el cien por ciento del servicio, aunque esto sin contar el costo en inversiones. Hoy el cobro del servicio de agua ronda el 65% promedio, con un muy buen cumplimiento en la zona céntrica. A medida que uno se va alejando del centro decrece la recaudación. El embarazo adolescente y el fenómeno de los asentamientos - Hemos tocado el tema de la vivienda. Ligado a esto preocupa la expansión de los asentamientos en la periferia. Hace poco este diario reflejó lo que está pasando en el barrio "La Tablita". ¿Cuál es la política de la municipalidad frente a este problema?- Primero quiero desmitificar la cuestión de que los asentamientos están protagonizados por familias que no son de acá. La idea de que vienen de afuera y se instalan en la ciudad no es correcta. De las 52 familias instaladas en la zona de Boulevard Montana, sólo 6 provienen de otro lado. Nosotros hemos detectado un par de familias de Rosario del Tala y de Misiones. Es decir, hay 48 familias que son oriundas de Gualeguaychú. Entre las causas sociales que explican esta problemática, figuran los embarazos adolescentes. Son jóvenes de los barrios que hacen pareja, la chica queda embarazada, y buscan entonces un lugar donde vivir (...)  Estamos hablando de asentamientos. Porque hay otra problemática habitacional que no tiene esta característica ligada a la usurpación - Aquí emerge, justamente, el déficit de tierras...- El municipio se quedó sin banco de tierras en los últimos dos años de la gestión de Daniel Irigoyen. De ahí que se tuvieron que construir viviendas en colaboración con gremios o entidades intermedias. Porque ya no había más tierras disponibles. Heredamos esta problemática y no la hemos podido revertir. Creo que la ordenanza que se está discutiendo en el Concejo es un punto de partida para empezar a corregir las cosas. Al problema de los asentamientos se suma que se han hecho ocupaciones en terrenos inundables, como es la zona del Arroyo Gaitán. Estamos en presencia de terrenos que actúan domo desagües pluviales naturales. Allí no se puede urbanizar. Sería un error consolidar estos lugares (...) Frente al problema de los asentamientos,nosotros debemos ser concientes de que primero estamos en deuda con aquellas familias que están anotadas en la Dirección de Vivienda, a la espera de una solución habitacional. Si nosotros salimos a dar una respuesta rápida a los asentamientos, estamos dando un mensaje negativo, en el sentido de que vale el atajo de la usurpación para conseguir vivienda. Tenemos que ser responsables en esto. Lo cual no significa insensibilidad ante este drama. Ni supone renunciar a asistir a la población carenciada de los asentamientos. Por eso tratamos de llegar allí con todos los programas de políticas sociales disponibles. Estamos pensando todo el tiempo cómo mejorar las condiciones de vida de esta gente (...)
"Quiero seguir en política"  - ¿Sabe cuándo es la fecha de elecciones en la provincia?Juan José Bahillo:- A mí me gustaría que sea en octubre del año que viene. - Coincide con Busti, entonces...- Coincido con Guastavino, que expresó algo similar. Lo mío es una opinión personal. La verdad es que uno quiere tener un año que no sea electoral. A nuestra gestión, porque lo ya he dicho antes, le ha faltado un contexto donde poder imponer su agenda. Y si las elecciones (provinciales y nacionales) son en octubre, las campañas no pueden empezar antes de marzo o abril del año que viene. Eso nos da margen para tener un año de pura gestión (...) Tenemos que lograr los consensos necesarios para establecer el calendario electoral. Es un error fijar estas cosas por pura conveniencia política de alguna persona o grupo. Tenemos que dar certeza en el cronograma electoral. Para que la gente sepa cuando va a votar. Y para despejar los escenarios en la acción de los gobiernos. - Usted puede ser reelegido intendente. ¿Irá por otra gestión municipal?- A mí me absorbe la cabeza el gobierno. Lo otro es futuro. Una decisión de ese tipo tiene dos componentes. Uno individual y familiar. Y otro que lo marca el contexto político y el grupo en el cual milita. De acuerdo a la escala de valores que uno posee, las cuestiones personales y familiares son decisivas. - Otros intendentes en la provincia, en cambio, ya dicen que quieren repetir.- Es cierto. Pero en mi caso, no lo he decidido. No lo descarto, pero tampoco lo aseguro. Una sola definición puedo hacer, y es que quiero seguir en política. - ¿Qué chances tiene el oficialismo? ¿Cree que se repondrá en Gualeguaychú, después del duro revés electoral de junio del año pasado?- Absolutamente. Creo que la situación es remontable. Los criterios con los cuales se eligió entonces no son los que van a regir ahora. No es lo mismo elegir legisladores que personas para gobernar. Los elementos de juicio que se consideran para una elección de intendente y de gobernador son muy distintos. Además, los contextos políticos han cambiado (...) Hoy la gente no está pensando quién puede ser el próximo intendente. Hoy nos está pidiendo que gestionemos con eficiencia, porque hay problema que solucionar. Creo que nuestra responsabilidad pasa por ahí. - ¿Qué opina de la posibilidad de que Busti vaya por fuera del PJ?- Puedo hablar de dónde estoy yo, de cuál es el espacio al que pertenezco. Lo que haga Busti, es decisión de él. Estoy en este proyecto político del gobernador Sergio Urribarri. La sociedad nos eligió para que trabajemos en equipo, compartiendo un determinado proyecto político. La sociedad nos votó para ser oficialismo. Esa es mi primera responsabilidad. Además, sigo  compartiendo el proyecto de provincia que lleva adelante Urribarri.