El Sistema Educativo

La Ley Nacional de Educación sancionada en 2006 introdujo cambios en la organización educativa. Este artículo pretende explicar algunos puntos básicos de su aplicación en la Provincia de Entre Ríos. El sistema educativo provincial atiende todos los niveles y modalidades comprendidas en la nueva Ley Nacional de Educación (Nº 26.206). Para la prestación del servicio la provincia cuenta con un total de 2.639 establecimientos, 2.232 de gestión oficial y 407 de gestión privada, albergando una población escolar de 310.145 alumnos. El servicio es implementado con 32.148 docentes en actividad. El Proceso de transformación de la educación provincialLa Provincia, a través del proceso iniciado con la sanción de la Ley Nacional (año 2006) impulsa procesos globales de transformación del sistema educativo provincial: en la estructura y las funciones del sistema, en los currículos, en las formas de organización de las instituciones educativas, equipamiento e infraestructura edilicia. El punto de llegada de todos estos cambios será la efectiva transformación de las prácticas que tienen lugar cotidianamente en las escuelas a través de un proceso que rescate las tradiciones entrerrianas más valiosas, a la vez que se incorporan modificaciones que mejorarán la calidad educativa.En el contexto de la provincia de Entre Ríos la aplicación gradual de la Ley ha implicado e implica acciones básicas –según indican documentos del Consejo General de Educación-, como establecer prioridades y explicitar una propuesta de acción que respete la singularidad del sistema educativo provincial; incorporar innovaciones; recuperar experiencias valiosas; aumentar los niveles de consenso y avanzar con la totalidad del sistema en el cambio estructural.Sin embargo, la realidad de hoy muestra altos índices de abandono, aumento de la cantidad de disciplinas que rinden los adolescentes, bajos resultados de aprendizaje, aumento de matricula en los Bachilleratos para Adultos, objetivos difusos, falta de interés por parte de los estudiantes en el proceso de aprendizaje, profesores no titulados, falta de acompañamiento de las familias, por enumerar las más comunes[1].En nuestra Provincia, con el debate iniciado en el año 2008 sobre la Ley de Educación Provincial, también surgieron necesidades, expectativas, pero fundamentalmente interés y compromiso para generar los cambios que se requieren ante el desafío que supone la implementación de la Ley Nacional en la Provincia: la creación paulatina de condiciones que posibiliten algunos cambios como, por ejemplo, la extensión de las jornadas en escuelas primarias o la inclusión de una matrícula superior a la capacidad real de los edificios escolares, en secundaria. Estructura del sistemaLa educación Inicial se ocupa de la educación de los niños desde 45 días hasta cinco años de edad; es obligatorio solo el último año. Está organizada en jardines maternales- hasta 2 años- y jardines de infantes -de 2 a 5-.La Educación Primaria -de jornada extendida o completa- se ocupa de la enseñanza de los niños entre los 6 y los 12 años.La Educación Secundaria, con una duración de seis años, en Entre Ríos es obligatoria, organizada en dos ciclos: Básico Común –de primero a tercero-, y Orientado -cuarto y quinto-, según las realidades y necesidades regionales.La Educación Superior es la educación postsecundaria propiamente dicha y la llevan a cabo instituciones que imparten educación universitaria y no universitaria a través de carreras que duran 5 ó 6 años en el caso de las primeras, y 3 ó 4 años en el caso de las no universitarias.La importancia de los proyectos curricularesEl Proyecto Curricular de la Institución supone un proceso de elaboración conajustes y revisiones permanentes. A la hora de realizar en forma práctica la revisión curricular prevista por la Ley Nacional en cada una de las provincias se convierte en un instrumento válido por su carácter concreto. Tiene que responder a los interrogantes sobre el quehacer pedagógico-didáctico y convertirse en un instrumento vivo, que permita tomar decisiones que incidan sobre la práctica cotidiana. Para que ello sea posible su elaboración se está encarando con la participación de todo el equipo docente.
La organización y gestión institucional afronta, entonces, la modificación de aspectos básicos que hacen a la redefinición de roles y funciones, para superar las prácticas tradicionales y establecer mecanismos originales y autónomos en la formulación de los proyectos educativos institucionales, tanto en su etapa de desarrollo y evaluación como en la toma de decisiones que convierten a la escuela en una unidad institucional formativa con identidad propia.Para que una profunda transformación educativa sea posible, además de nuevos contenidos curriculares son necesarias también nuevas condiciones institucionales básicas: una escuela que enseñe contenidos diferentes y que trabaje también de manera diferente (tiempos institucionales, reorganización de espacios, entre otros).La escuela es la institución donde se aprenden y enseñan conocimientos válidos y significativos. Estos fundamentos conciben un modo de entender el conocimiento mismo al definir cómo se relaciona el conocimiento con el aprendizaje y con la enseñanza. De esta manera podemos comprender los diferentes vínculos del conocimiento escolar con las prácticas sociales cotidianas. Los Contenidos.Los Contenidos Básicos Comunes (C.B.C) presentan un núcleo de conocimientos de los cuales los alumnos de todo el país deben apropiarse inexcusablemente.El currículo de nuestra provincia se conforma con principios rectores de identidad y unidad nacional, pero al mismo tiempo ofrece espacios para lo regional y local.Los nuevos contenidos curriculares pretenden garantizar igual calidad en los aprendizajes de los alumnos. Constituyen el conjunto de saberes considerados relevantes y socialmente significativos, que deben promover la formación de capacidades cognitivas, como también prácticas, éticas, interactivas y estéticas, sus niveles de integración y su aplicación en todos los ámbitos de la vida tanto individual como social. EvaluaciónLa concepción de evaluación requiere de una coherencia respecto a la concepción de, curriculum y sus diversos componentes: objetivos, contenidos, la enseñanza, el aprendizaje, etcétera.Desde una perspectiva integral y totalizadora la evaluación deberá considerar todos los aspectos significativos que intervienen en la acción educativa, siendo extensiva a distintos ámbitos tales como: el propio currículo, la institución escolar, el desempeño docente, la indagación y valoración del proceso de enseñanza y de aprendizaje atendiendo también a los resultados.La evaluación es un compromiso institucional para docentes y alumnos debiendo estar al servicio del crecimiento y mejoramiento individual y social.Su importancia no reside en la cuantificación de los aprendizajes de los niños, sino, en la posibilidad de que directivos, docentes, alumnos y padres obtengan la información necesaria y relevante que les permita actuar según las responsabilidades que les competen para asegurar la continuidad de los aprendizajes de los alumnos.En la evaluación de los procesos de aprendizaje será necesario contemplar que la marcha de los mismos no es uniforme, que hay disparidad de ritmos y de posibilidades; que los aprendizajes no se construyen de modo súbito y definitivo; que algunosaprendizajes quedan incompletos y que hay otros que necesitan ser completados y revisados. Fuentes: www.entrerios.gov.ar. www.me.gov.ar. Ley 26.206 .Lineamientos preliminares para el Diseño Curricular del Ciclo Básico Común de la Escuela Secundaria. CGE. 2009 “Los cambios curriculares se sustentan en una amplia y generosa mirada y constituyen un signo muy positivo; no obstante, hoy están generando algunos inconvenientes que deben ser rectificados con celeridad: la demora en las designaciones de profesores en cursos creados; la imposibilidad de cobertura en el espacio de tutorías o en las antiguas cátedras de las opciones institucionales, hoy reconvertidas en Espacios de Juventud, Participación y Ciudadanía.” Prof Claudia López. Directora Escuela Secundaria Nº 20