El pago a los 1.135 agentes que revistan en la municipalidad de Gualeguaychú insumirá 130,3 millones de pesos, el año que viene. En tanto, se prevén recursos por tasas y coparticipación por 174,5 millones.Marcelo LorenzoEl número global del presupuesto municipal para 2013 es de 200,7 millones de pesos. De ese monto hay 26,2 millones que son aportes extras provenientes de otras jurisdicciones (Nación y Provincia), dirigidos básicamente a obras públicas.Eso quiere decir que los recursos propios de la comuna, producto de la coparticipación y la recaudación doméstica, estarán en 174,5 millones de pesos.Ahora bien, ¿adónde se destinará el grueso de ese dinero? Según la lectura del proyecto enviado por la administración Bahillo al Concejo Deliberante para su tratamiento, el 75 % irá al pago de sueldos de 1.135 agentes públicos.Esto es: 130,3 millones de pesos se destinarán a sufragar el salario de 944 agentes de planta permanente, 109 contratados, 82 cargos políticos y otros.En tanto, para hacer funcionar el aparato estatal se necesitarán 53,6 millones de pesos. Este gasto figura, en la planilla oficial, bajo los rubros Bienes de Consumo (papelería, elementos de limpieza, etc.), Bienes de Uso (mobiliario, equipos, etc.) y Servicios no Personales (electricidad, teléfono, Internet, etc.)Por tanto del total de los recursos propios (174,5 millones) el 85 % se destinará a sueldos y gastos de funcionamiento estatal, que como tales son erogaciones inflexibles a la baja.Cabe hacer una acotación: la comuna afrontará parte del pago de los salarios para la realización de obras públicas financiadas por la Nación y la Provincia.Las contribuciones locales no alcanzanSegún las previsiones, los contribuyentes locales sólo financiarán el 70 % de las erogaciones en sueldos del municipio, el año que viene.Si no fuera por las partidas de coparticipación nacional y provincial -dispuestas por ley y que integran los Recursos Propios- la municipalidad no podría pagar los sueldos de sus empleados.Dichos recursos están discriminados de esta manera: 83,4 millones son por coparticipación -la Nación enviará 55,8 millones, y 27,5 millones la Provincia-. En tanto que por tasas y otras contribuciones se esperan recaudar 91,08 millones de pesos. Es decir, sumando coparticipación y tasas, la comuna recaudará 174,5 millones.Con esa plata se puede cubrir el gasto de personal. De suerte que los sueldos (130,3 millones) se llevarán el 75% de los recursos propios.Dentro de las tasas, sobresale la Tasa de Inspección Sanitaria, Higiene, Profilaxis y Seguridad (más conocida como Tasa de Comercio), por la cual se esperan recaudar 31,2 millones de pesos.Atados a esta tasas, hay que sumar los adicionales de fondo de promoción industrial (3,1 millones de pesos) y el fondo de desarrollo comunal (6,9 millones).Tasas deficitariasCon respecto a las Tasas, se sabe que ellas no financian el costo del servicio por el cual se cobran. Es por eso que Tesorería Municipal cubre ese déficit operativo.Los números revelan claramente el notable bache que tienen dos servicios municipales, si se confrontan los ingresos provenientes del pago de los contribuyentes y los gastos operativos.Uno de ellos es el que presta Obras Sanitarias (agua y cloaca) donde el dinero que ingresa por la TOS (11.442.000 pesos) sólo cubre el 56% de los 20.204.000 pesos que cuesta el servicio.El otro es Barrido y Limpieza, donde la Tasa General Inmobiliaria (TGI), con 6.535.000 pesos, apenas cubre un tercio de los 20.753.000 pesos de gasto operativo del servicio.ErogacionesEl monto global de lo que gastará la municipalidad en 2013 asciende a 200.738.125 pesos.Al costo operativo (sueldos y funcionamiento estatal) hay que sumar Trabajos Públicos (35.606.000 pesos, remitidos en su mayor parte por la Nación), Transferencias (8.383.800 pesos) y pago de deuda (8.363.325 pesos).En cuanto a Trabajos Públicos, figuran obras hídricas y de saneamiento (2,4 millones), vialidad urbana (9,2 millones), viviendas (16,6 millones), obras especiales (620 mil pesos).Aquí también se incluye el Fondo Federal Solidario (porcentaje de las retenciones a la soja), que vienen con cargo, con 6,7 millones de pesos. En el rubro de trabajos públicos, según el presupuesto, se destinarán 10,4 millones de pesos para el pago de sueldos.En cuanto a las Transferencias, se trata mayormente de subsidios orientados a la Secretaría de Desarrollo Social, que distribuirá el año entrante 6,67 millones de pesos (comedores, salud, asistencia directa, etc.).Otras dependencias también entregarán este tipo de fondos: Presidencia, 290 mil pesos); Gobierno-Conducción Ejecutiva, 330 mil pesos; Dirección de Cultura, 420 mil pesos; Dirección de Comunicación Institucional, 35 mil pesos; Control Urbano, 5 mil pesos.Desde Planeamiento las transferencias totalizarán 570 mil pesos (a través de la Dirección de Comisiones y Consorcios Vecinales y la Administración del Cementerio).A través de este mecanismo, además, se le asignará a la Corporación del Desarrollo, para todo 2013, la suma de 345 mil pesos, lo que equivale a 28.750 pesos mensuales.Montos por dependenciasOtro modo de ver el presupuesto es detenerse en el perfil del gasto de cada una de las áreas estatales, que conforma el organigrama municipal. Veamos las erogaciones previstas para 2013- Presidencia Municipal gastará en total 2,2 millones de pesos (1 millón en sueldos; y el resto en funcionamiento y transferencias).- Secretaría de Gobierno tiene asignados 31,8 millones, de los cuales 28,5 millones irán a sueldos. Dentro de esta secretaría se encuentran la Conducción Ejecutiva (2,4 millones), la Dirección de Cultura (3,3 millones), Subsecretaría de Control Urbano (15,8 millones), Dirección de Personal y RRHH (6,2 millones).Bajo esta órbita funcionan también: Comunicación Institucional (944 mil pesos), Defensa del Consumidor (1,2 millones), Asuntos Legales (1,7 millones).- Economía y Hacienda tiende presupuestado 17,6 millones de pesos, de los cuales 7,1 millones son para sueldos y 8,3 millones irán a cubrir servicios de la deuda y disminución de otros pasivos.- Secretaría de Desarrollo Social gastará globalmente 25,6 millones de pesos, de los cuales 15,5 millones irán a sueldos. Dentro de esta órbita figuran: Conducción Ejecutiva (4,1 millones), Subsecretaría de Desarrollo Social y Salud (15,9 millones), Dirección de Ambiente y Desarrollo Sustentable (3,9 millones), y Seguridad Alimentaria (1,6 millones).- Consejo Mixto de Turismo, con un presupuesto de 2,4 millones de pesos donde 1,9 millón irán al pago del personal.- Juzgado de Falta tiene asignados 925 mil pesos, donde el 93% se destinará a sueldos.- Secretaría de Planeamiento tiene un presupuesto global de 11,7 millones de pesos, de los cuales 10,3 millones irán al pago de salarios. Dentro de esta estructura se destacan estas dependencias: Dirección de Vivienda (3,4 millones), Cementerio (3,4 millones), Dirección de Planeamiento (1,8 millones) y Dirección de Comisiones y Consorcios Vecinales (1,3 millones)- Secretaría de Obras y Servicios Públicos gastará 65,9 millones de pesos. De ese monto total 49,8 millones (el 75%) se erogará en sueldos. Aquí sobresalen estas dependencias: Higiene Urbana (20,7 millones), Obras Sanitarias y Efluentes (20,2 millones), y Mantenimiento (19,1 millón).- Participación Ciudadana tiene presupuestado 1,68 millón de pesos para el presupuesto participativo municipal.- Concejo Deliberante gastará 5 millones de pesos, de los cuales 4,8 millones corresponden a salarios.Reajuste de tasas y paritariaEn el cálculo de recursos del presupuesto comunal para el 2013 -objeto hoy de debate en el Concejo Deliberante-, las autoridades comunales han previsto un incremento de la coparticipación, en función de la actividad económica, y también una mayor recaudación doméstica asociada, entre otros factores, a un reajuste en las tasas.Se descuenta, al respecto, que la administración Bahillo elevará al Concejo Deliberante, posiblemente en diciembre próximo, una ordenanza que contendrá un aumento en el valor de las contribuciones locales, y que en teoría comenzará a regir en 2013.Cabe agregar que en los últimos años el gobierno local ha producido reajustes de las gabelas en el inicio de cada ciclo fiscal, que se empiezan a pagar en el mes de febrero.A cuánto ascenderá ese incremento es una incógnita. ¿Será del 25 o del 30 por ciento promedio? ¿Tomará como referencia el cuestionado índice de inflación del Indec?Una de las razones que ha esgrimido el oficialismo, cada vez que justificó una suba de tasas, fue que las actualizaciones se imponían por el retraso histórico que sufren las tarifas locales.El otro punto candente es el reajuste en los salarios de los trabajadores municipales. El hecho de que los sueldos se lleven el 75% de los recursos propios, da una idea de la importancia de esta negociación con el Sindicato.En 2012, de hecho, no pudo cerrarse un acuerdo de una sola vez, sino que la paritaria se extendió a lo largo del año, sugiriendo lo arduo que resulta consensuar una pauta salarial.¿Pasará lo mismo en 2013? Item Monto(en millones de pesos)RECURSOSTasas y contribuciones91,08Coparticipación83,43Aportes extras (Nac. / Prov.)26,22TOTAL200,73EROGACIONESPersonal130,33Bienes y Servicios53,66Transferencias8,38Servicios de la deuda8,36TOTAL200,73
Fuente: Presupuesto Municipalidad de Gualeguaychú - Año 2013
