Nuevo esquema para ceder 100 mil hectáreas

El Gobierno está preparando un nuevo esquema de cesión de las casi 100 mil hectáreas de tierras de dominio público que posee a lo largo y ancho del Delta del Paraná, concentradas primordialmente en los departamentos Victoria y Gualeguay.Un estudio preliminar que se conoció a principios de año dio cuenta que la mayoría de los lotes están ocupados ilegalmente -por ganaderos de Buenos Aires y Santa Fe-, o en procesos de demanda contra el Estado en juicios de usucapión para apropiárselos con dictamen judicial.En 2004, la Legislatura había sancionado la Ley N° 9.603 por la cual se arrendaron las islas mediante un mecanismo de licitación pública: los contratos se establecieron con una duración de tres años, y el pago de un precio del arriendo atado al valor del kilo vivo de novillo fijado por el Mercado de Liniers por hectárea y por año: en el departamento Victoria, de 2,17 pesos el kilo de carne por hectárea; en Gualeguay, 2,57 pesos.Pero entonces aparecieron los primeros tropiezos. La mayoría de los lotes arrendados no pudieron entregarse porque ya estaban usurpados, y los que estaban no quisieron irse. Encima, fue bajísimo el nivel de pago de los arrendamientos por parte de los ganaderos que ocuparon los lotes.En mayo, y sobre la base de un dictamen de la Fiscalía de Estado que tildó aquellos arrendamientos como "inconstitucionales", el Poder Ejecutivo dictó el decreto N° 1.186, a través del cual se dio por finalizados "la totalidad de los convenios de arrendamientos" celebrados en el marco de la Ley N° 9.603.La medida se apoyó en el argumento de que, "más allá de las intenciones expresadas por el legislador" al momento de dictar esa norma, en los hechos los predios de las islas del Delta "no podían ser objeto de contratos de arrendamiento".Pero además puso de relieve las irregularidades que se produjeron: los incendios forestales en el Delta le generaron a la provincia una demanda por parte de la Municipalidad de Rosario, que se tramita ahora en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.El único relevamiento que hay hasta ahora -el Delta es una geografía casi inaccesible, con escasa presencia del Estado- es el que realizó la Dirección de Tierras Fiscales de la Secretaría de la Producción, que detectó que en el departamento Gualeguay, de las 44.852 hectáreas que posee el Estado, 30.329 están usurpadas por particulares; mientras, en el departamento Victoria hay 128.682 las hectáreas de dominio público, de las que 86.330 hectáreas se entregaron a particulares a cambio del pago de un canon anual; 15.241 han sido cedidas en forma gratuita; y 20.365 hectáreas están usurpadas.En ese contexto, en abril de 2009 el fiscal de Estado, Julio Rodríguez Signes, había señalado que los arrendamientos no podían seguir ni menos aún renovarse -la ley da esa posibilidad- al dictaminar que las islas constituían bienes "imprescriptibles" sobre los cuales "no es posible fundar ninguna posesión de parte de los particulares". Los bienes de dominio público, subrayó entonces, "no integran el patrimonio de los respectivos Estados, en el sentido de hacienda estatal o fisco, el cual sólo está compuesto de los bienes privados del Estado". Y que por eso mismo están "fuera del comercio". El Once Digital