Pautas para la creación del Instituto Regional de Comercio Exterior

Ya presentada la "Integración económica regional como base para un autentico Federalismo" y sus distintas etapas, junto con la necesidad del desafío y la formación de una conciencia regional imprescindible, única manera de cosechar resultados que permitan un despegue, pasamos a desarrollar el negocio.Por Guillermo Ricardo Pellegrini* La Republica Argentina enfrenta hoy, una situación de excepción histórica.  La misma ha sido condicionada por muchos fenómenos, pero quizás el más importante sea la comprobación fehaciente del agotamiento del modelo histórico de desarrollo, que nos ha articulado como país.Argentina necesita de un nuevo orden económico basado en el desarrollo regional que permita encarar eficazmente la problemática de la deuda externa  y el desarrollo económico social sin por ello tener que sacrificar las expectativas de la actual generación, hecho que ocurrirá indefectiblemente si se recurre a la aplicación de políticas restrictivas con un método facilista para generar excedentes.La actual situación se halla caracterizada por las estructuras propias del modelo exportador centralizado que tanto éxito tuviera desde el periodo de nuestra organización nacional, comienza ahora a evidenciar signos de decaimiento debido a los cambios producidos internacionalmente.Este modelo necesitó para su éxito, focalizar la acción de una única región- producto y su estructura exportadora, para que actuase como centro dinamizador del desarrollo del resto de la economía nacional. Para ello fue necesario articular el país en un todo, concentrando el poder y centralizando el sistema de toma de decisiones a fin de disponer de los recursos más capacitados que le permitiesen en un nivel de igualdad competir con el resto de los países en la economía mundial.El comercio internacional organizado en base a la división internacional del trabajo que configuraba el modo normal de operar, se ve alterado por la irrupción de la competencia internacional; de nuevos países  ex - colonias  y por la acción de países competidores en el dominio del centro de  poder de los mercados mundiales.La ruptura de las reglas de juego  internacionales hasta entonces  vigentes, da origen a un estado incipiente de agresiva competencia en el comercio internacional, que llega hasta nuestros días configurando un verdadero estado de beligerancia comercial por la conquista de los mercados.La competencia se radica país por país y producto por producto, accionando firmemente en los mercados de destino y no en las zonas de origen de los productos como hasta  ese entonces.Países permeables a los cambios adecuaron rápidamente sus estructuras y otros en periodos de organización, se estructuraron en función de las nuevas exigencias de los mercados internacionales  que entraban en una etapa de trabas, limitaciones y subsidios.La Argentina  continua centralizada y con un aparato  burocrático  heredero del modelo de desarrollo tradicional, a pesar de adecuarse, estratégicamente a las nuevas exigencias de competencia.Frente a este panorama, la problemática del desarrollo se centra en las posibilidades de un cambio fundamental del modelo a través del uso de la herramienta comercial, de la herramienta tecnológica y un eficaz y agresivo comercio exterior.Anteproyecto IRCEXI - Misión FundamentalPlanificar, proponer y promover, las políticas tendientes a un mejor desenvolvimiento técnico y económico del comercio exterior de la región, basándose en las zonas productos desarrollando su acción en función de los mercados de demanda internacional.Estructura, funcionamiento y acciones previstas:El Instituto estará dirigido, administrado y representado por un Consejo Directivo compuesto por un Presidente y un grupo de Vocales, designados por el Poder Provincial de las Provincias que conforman la región sobre listas propuestas por las gobernaciones y las asociaciones empresarias.La financiación del Instituto, se realizara principalmente por aportes de la tesorería nacional  y provincial,  el aporte de las cámaras  empresariales participantes y los aranceles percibidos en pago de los "servicios" que preste a las empresas.

Las tareas del Instituto se encauzarán básicamente a través de: un sistema de unidades operativas regionales,  en respuesta a necesidades específicas y en la inteligencia de autoestructurarse por efecto del logro de ventajas comparativas que le permitan eficientemente, enfrentar las competencias internacionales ganando mercados y divisas para el país.En cuanto a las acciones previstas, a continuación se detalla una propuesta básica que hace al sector Exportaciones, quedando por desarrollar el rubro Importaciones y el rubro Complementación e Integración. II - Propuesta  básica para un adecuado conocimiento de los mercados externos.La misma se apoya en tres pilares básicos, teniendo como objetivo final el incremento de nuestras exportaciones.Análisis de la situaciónDiseño de estrategiasDiseño de ProgramasLos capítulos son correlativos y lo establecido en cada uno de ellos debe ser un desprendimiento natural  del anterior en una secuencia lógica de desarrollo.Análisis de situación: implica el estudio y evaluación de aquellos mercados externos reales y potenciales de los productos de que se trate. Ello requiere de la  determinación conjunta de:Pautas condicionantes: Este punto enmarca y condiciona los análisis que se efectúan, provee la información pertinente a las practicas nacionales y acuerdos internacionales en materia de alimentación, en particular de los productos de que se trate, tanto a nivel de país importador  como abastecedor y tanto en la  actual coyuntura como en el horizonte en el mediano y largo plazo.La obtención de esta información supone el contacto con informantes calificados de máximo nivel, en la tarea de una apreciación global de: la competencia y el cliente.Ello implica efectuar un breve análisis de la situación  política de los países  seleccionados; de los acuerdos entre áreas y países que las conforman: de los programas y políticas de producción de esos países y de las políticas de abastecimiento en materia alimenticia.Estudio de mercadoPara cada uno de los mercados considerados relevantes debe procederse a un exhaustivo análisis que comprende: el circuito de comercialización y el comportamiento de los grupos económicos.Este análisis debe comenzar con la determinación de flujos de bienes y servicios a través de los grupos económicos del mercado en cuestión y la participación que, en el volumen total de la comercialización, le corresponde a cada grupo económico.Así mismo, implica la determinación para cada uno de ellos, de la situación comercial actual y futura, comportamiento que debe ser evaluado para cada uno de los tres horizontes económicos: corto, mediano y largo plazo.Síntesis y recomendacionesEn base al análisis realizado se establecerá la factibilidad de modificar satisfactoriamente la situación actual  y alcanzar el objetivo propuesto.El análisis deberá ser lo suficientemente pormenorizado como para permitir fundamentar en detalle los capítulos siguientes.Diseño de estrategias: Consiste en la elección de un conjunto de estrategias que en base al análisis de situación realizado, se constituyan en un medio efectivo para lograr el objetivo propuesto.Este análisis deberá efectuarse para cada uno de los mercados considerados relevantes y deberá contener a nivel cualitativo:Situación actualSituación propuestaDescripción de las estrategiasFundamentación técnica de la mismaPlazos y cálculo tentativos de beneficiosDiseño de  programa: Cada estrategia de corto plazo enunciada en el capitulo anterior, debe ser objeto de uno o más programas de comercialización a desarrollar para cada uno de los mercados. Básicamente, cada programa debe contener a nivel cuantitativo:Situación actualObjetivos cuantificadosCronograma de tareasRentabilidad del mismoEn síntesis, el alcance de este punto es generar un conjunto  de programas  que posibiliten la implementación efectiva de cada una de las estrategias elegidas para el corto plazo.Si deseamos un país con futuro, no podemos dejar librado al azar, la planificación, para lograrlo y ello debe ser con el mejor nivel académico y laboral,  posible, para un desarrollo armónico, ordenado y sostenido de nuestro país  se debe inexorablemente estructurar una planificación y desarrollo de políticas regionales que acompañen las necesidades  en concordancia con el proyecto de país al que tendemos.

En los tiempos que corren, una Nación sin una política de Comercio Exterior esta condenado. Sin profesionales capacitados para la investigación científica en todas las áreas, de nuevos productos; la construcción de ferrocarriles, barcos, aviones, automóviles; la fabricación de medicamentos, alimentos, productos agroquímicos, el procesamiento de los productos derivados del petróleo; la fabricación de cosméticos, papel, productos textiles, productos plásticos, monómeros y polímeros, macromoléculas y nanocompuestos; productos metalúrgicos de uso industrial y estratégico, metales preciosos, etc., estará condenado a ser un mero espectador de la historia de la humanidad, teniendo que pagar altos valores por estos productos, percibiendo bajos reembolsos por las materias primas sin elaborar que venda a los países desarrollados, para que estos le incorporen valor agregado a partir de mano de obra propia y como consecuencia  incrementen sus  niveles de ganancias  con el consecuente mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, en detrimento de las naciones no industrializadas.

 

*Licenciado en Ciencia Política - Nota VII