“Por ahora no podemos dar un aumento de salarios”

Juan José Bahillo dijo a EL DIA (el martes pasado) que no hay plata para financiar hoy un reajuste salarial en la comuna. "A mediados de año se verá", adelantó. El jefe comunal criticó a la oposición por no acompañar un aumento en las tasas. Y resaltó que su administración es más austera y eficiente que las anteriores.Por Gustavo Carbone y Marcelo Lorenzo - ¿Cómo es posible que el Ejecutivo Municipal proponga un aumento del 20% de las tasas y después lo desestime? ¿Se hizo bien ese proyecto oficial?Bahillo:- Estamos convencidos de que hicimos bien. Una de las razones importantes por la cuales nosotros fundamentamos ese pedido de aumento de tasas, tiene que ver con una mejor y mayor prestación de servicios públicos. Por ejemplo: agua. Cuando nosotros asumimos tuvimos que declarar la emergencia en el tema del agua potable. Este verano aseguramos el servicio. Salvo ese episodio ajeno a la administración, cuando una empresa rompió irresponsablemente un caño. Antes se quedaban barrios enteros sin agua por días. Hoy eso ha cambiado. El sistema de agua potable está garantizado en su prestación. En la recolección de residuos, la ciudad tenía recolección diaria en un 40 % de su territorio. Hoy cubrimos el territorio en un 90%. A lo que hay que agregarle la recolección diferenciada. Esto fue a partir de mayo del año pasado y a partir de agosto se empezó con la campaña de recolección diferenciada. Es decir: esto es más y mejor servicio, tanto en agua como en recolección y en barrido. Pero eso significa, como contrapartida, mayores costos. Los insumos directos involucrados en esos servicios (como el de la potabilización) así como las actualizaciones salariales al personal, se han incrementado en el año. - Hasta donde sabemos la oposición consentiría un ajuste en las tasas, pero no en el porcentual que pidió el Ejecutivo... - Días previos a que nosotros desistamos del aumento, la oposición nos transmitió que estaba dispuesta a dar un 12 % de aumento, no el 20 %. - Pero un 12% ¿no es mejor que nada?- No. Pero ya salió el pago anual. Lo que nosotros tomamos como elemento más importante es que las tasas no son impuestos, sino que son un servicio que se presta y se cobra. Se da la opción de pago anual para facilitarle a aquel vecino que quiera pagar anualmente. Pero el concepto jurídico es que uno presta el servicio y se cobra. - ¿Cuánta es la gente que hace el pago en forma anticipada?- No tengo el porcentaje, pero es muchísima. En este sentido no nos pareció sano que aquella gente que opta por el pago anual siguiera esperando. Hay un límite temporal. El contribuyente lo sintió porque recibió las boletas a días del vencimiento. Esta demora injustificada, a nuestro entender, obedece a la conducta de la oposición en el Concejo. Ni bien se elevó el proyecto, la oposición se reunión conmigo, después con el secretario de Hacienda, después tuvieron varias reuniones entre ellos, entre los bloques. Se puso toda la información a disposición, tenían todos los elementos de juicio para tomar una decisión. Pero la fueron dilatando injustificadamente, desde nuestro punto de vista. Frente a esto, vimos que no se puede vulnerar la relación con el vecino y caerle ahora. - De todos modos, al precio de resignar recursos, surgidos del 12% de aumento...- Pero tampoco habían garantizado ese porcentual. No nos habían confirmado: 'les damos el 12 %'. Era una conversación. No se puede manosear un tema como este durante tanto tiempo. Hay que pensar que este pedido de aumento lleva ya 60 días. - ¿Por qué cree usted que la cuestión se dilató? Y si el gobierno previó un aumento que ahora no tiene, ¿qué puede pasar en las arcas del fisco? - No teníamos certeza de que lo íbamos a tener. Hicimos la solicitud y el bloque del Peronismo Disidente había adelantado su rechazo. Nuevo Espacio sugería un menor reajuste pero no dijo: 'le damos el 12 %'. El día viernes (26 de febrero) hubo una reunión con los concejales donde nosotros planteamos: 'bueno, vamos a dar un corte al tema. Sale o no sale'. Finalmente no salió. Entonces, cerramos la discusión, no podemos manosear más este tema. Tenemos que ser más responsables. Creo que hay una falta de responsabilidad en algunos concejales. Esa es mi lectura. Con respecto a las consecuencias, nosotros no gastamos a cuenta del aumento. No hicimos compromisos a cuenta. Por tanto, seguiremos con la estrechez que venimos. Seguiremos con la austeridad con que nos venimos manejando. Se gasta menos
- Sin embargo, la oposición dice lo contrario: que no da el aumento porque justamente hay un gasto excesivo en personal.- Eso revela un desconocimiento absoluto de la administración. El gasto operativo del municipio el año pasado (2009) es menos del 1%, respecto de 2008. Pese a esto, prestamos más servicios en agua y limpieza. La ciudad está mucho mejor presentada -salvo los daños ocasionados por los factores climáticos, ajenos a la gestión- y gastamos operativamente menos del 1%. - ¿Usted niega, entonces, que hay exceso de gastos en personal?- Un año atrás la planta de personal era de 1.119 agentes. Hoy es de 1.111 (...) En esta cifra están incluidos los empleados de planta permanente, los contratados y los PIL, que son programas de inserción laboral, que duran un año, la mitad de los cuales los financia el Estado nacional y la otra mitad el gobierno municipal (...).  -¿Y los subsidios que da el municipio?- Eso lo podemos debatir. El rubro Transferencias de la Secretaría de Desarrollo Social tiene un presupuesto mensual de alrededor de 90 mil pesos. De allí sale, por ejemplo, leche que se da a las guarderías y se da a través de las asistentes sociales. Tenemos 20 mil pesos para pasajes. Para que el municipio le de un pasaje, usted tiene que presentar una serie de requisitos, por ejemplo constancia que tiene un turno médico, una enfermedad. Habría que ver los casos uno por uno. No tengo problemas. Hay subsidios individuales que son para gente que necesita oxígeno, asistencia mecánica, para poder respirar. Estos son subsidios de 1.800 pesos. Hay una vecina de Gualeguaychú que tiene este tipo de subsidio hace 5 años (...) En fin, yo discuto uno por uno estos casos. Pero si hay quienes creen que los problemas de esta gestión son por los subsidios, no hacen un buen diagnóstico. - ¿Qué son las contrataciones por locación?- Está dentro de todo lo que yo digo. Tenemos que ver el conjunto. Cuando miramos de 2005 a la fecha la curva de personal en el tiempo, vemos que la cantidad de personal decrece en este último año. - ¿Cómo es que usted tiene esta visión y la oposición tiene otra? Una información objetiva dilucidaría la controversia...- Esa información está a disposición. Me la han pedido a mí y la he comunicado verbalmente. No hay ningún problema. - Algunos opositores dicen que hay ordenanzas que aparecen salteadas. - No puede ser, eso sería incurrir en incumplimiento de los deberes de funcionario público. Quien dice eso, que lo denuncie. - Aquí, por ejemplo, tenemos el decreto N° 231, del 23 de diciembre del 2009, por el cual se dan a 5 personas subsidios (de 300 a 700 pesos) para promoción de tareas sociales. - Esto lo habilita y lo permite una ordenanza. ¿Y cómo es esto? Hay gente que trabaja en el plan Comiendo en Familia. Por lo demás, no tenemos que distorsionar el concepto de subsidio. Hay gente que necesita una ayuda. Y el Estado está para eso: para ayudar a las personas más necesitadas. Pero para que no sea asistencialismo puro, a esa gente se le pide una contraprestación, que haga algún tipo de tarea (...) Esto es una práctica que viene desde hace muchísimos años. Hay que reconocerle a la administración de Daniel Irigoyen que redactó una ordenanza que le puso un marco de funcionamiento a esto (...) Ahora, nos equivocamos si creemos que aquí reside el problema financiero de la comuna. A la Secretaría de Desarrollo Social, después de pagar la leche, pagar los sepelios, oxígeno, todo esto, le quedan sólo 4 mil pesos por mes para asistencia directa. ¿Ese es el problema financiero del municipio? Los gobiernos anteriores patearon la suba de tasas
- ¿Y dónde está el cuello de botella, entonces? - Al fundamentar la existencia jurídica de la tasa municipal, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, asegura que tiene que haber un razonable equilibrio entre lo que se recauda y la prestación. Es decir, no tiene que perseguirse un superávit, pero tampoco tiene que haber un déficit importante. Tiene que haber equilibrio. Pues bien, el déficit que tenemos hoy para la prestación de las tasas es de alrededor del 35 % (...). - Si esto es así, más tarde o más temprano habrá que sincerar las tarifas municipales. - Ahí es donde uno no entiende la postura de la oposición, honestamente. Tuvimos que hacer una actualización del 30 % en el primer año. Porque hubo una actitud poco responsable de anteriores administraciones, que no hicieron una actualización periódica año a año, de porcentajes menores. Pero patearon el problema para adelante y se lo dejaron al próximo intendente. - En el último tramo de su gobierno, Daniel Irigoyen intentó una actualización, pero bajó una orden de Kirchner de que los municipios no aumenten tasas...- Podrán decir lo que quieran. Yo tengo que pagar los sueldos todos los meses y tengo que prestar los servicios todos los meses. - El Sindicato Municipal está pidiendo un aumento de sueldos.- Hoy el municipio no está en condiciones de dar un aumento. No lo digo por el término de un año, pero por lo menos hasta mediados de año. - Si hubiera conseguido una suba de tasas, ¿podría hacer un reajuste salarial ahora?- Depende. De todos modos, no alcanzaría porque un aumento en los sueldos significaría una erogación aproximada de entre 200 y 250 mil pesos por mes. - Habrá un conflicto sindical en cierne, entonces...- Yo apelo al entendimiento de todas las partes en este tema. Que el empleado municipal vea el desarrollo de toda la película. Lo que ha logrado en estos dos años, en términos de recomposición salarial, que anda alrededor del 45%. Además, ha habido recategorizaciones, ha habido concursos internos, promoviendo el ascenso del personal de planta. También hubo pase a planta de muchos contratados que estaban en la inseguridad laboral. En algunos servicios hemos dado adicionales largamente reclamados. Y lo que yo les pido es un intervalo, un tiempo hasta mitad de año. No les estoy diciendo que no va a haber aumento. - ¿Acaso la provincia se ha comprometido a girar fondos adicionales?- No tomo una decisión de incrementos salariales con fondos de terceros. - ¿Cuáles son las acciones que va a llevar el municipio para mejorar la calidad del gasto? - Insisto, hemos mejorado la calidad del gasto. Nuestro error quizá haya sido no difundirlo. Gastamos menos de un 1 % cuando comparamos 2009 respecto de 2008, en gastos operativos de funcionamiento. Saquemos el gasto en personal. ¿Cuánto gastamos para hacer funcionar el municipio? Gastamos menos del 1%, pero sin embargo prestamos más servicios. ¿Eso no es mejora en la calidad del gasto? Antes no se hacían licitaciones para la compra de combustible. Nosotros lo hacemos. Antes se gastaban cifras importantes en el alquiler de camiones y maquinarias. Hoy no se gasta (...) Hemos hecho un estricto seguimiento del gasto. Este municipio gasta muchísimo mejor que lo que se gastaba en las anteriores administraciones. Y gastamos muchísimo mejor en el 2009 que en el 2008. Prestamos mejores servicios y gastamos menos de un 1 %. Y esto no es producto de la casualidad. Tenemos una herramienta, que se maneja desde la Secretaría de Hacienda, y que es una cuota presupuestaria. Ningún director se puede pasar de determinado umbral en el gasto por mes. Es una cuota incluso mucho menor a lo que fija el presupuesto. - La municipalidad, ¿paga sus deudas? - La deuda es razonable. Este es un municipio que tiene poca deuda. Y la deuda que tiene el municipio es absolutamente razonable y manejable. No es un problema. - Usted dice que a mitad de año se podría analizar un aumento a los empleados. ¿De dónde saldría la plata? - Uno espera una mejora global de la economía, que por ejemplo repercuta en mayor coparticipación nacional y provincial. Por este concepto, la anterior gestión tenía incrementos interanuales de casi el 30 %. En cambio, nosotros tuvimos el año pasado un incremento interanual de alrededor del 12%. Entonces las organizaciones municipales, los municipios, están dependiendo enteramente del nivel de coparticipación. El año pasado, nosotros recaudamos por tasas a un ritmo interanual del 21%. Pero la coparticipación provincial y nacional, con un 12%, creció muchísimo menos. Esta diferencia habla de la eficiencia del funcionamiento de Rentas Municipal. Hay que analizar también que la crisis de la economía internacional repercutió en los números macro del país, y eso impactó también en los municipios. - ¿No cree que habría que mejorar el reparto de los recursos fiscales, dándole un sesgo más federal? - Ojalá se avance en todo lo que sea fortalecer los recursos municipales. La verdadera autonomía de los municipios viene de la  autonomía financiera. Ojalá se avance en una mayor participación de los municipios en el ingreso nacional. - Ya que estamos hablando de recursos municipales, ¿cree que es posible recuperar los millones sustraídos de la municipalidad, en el sonado caso Giménez?- Uno espera que se condene a los responsables de esta irregularidad. Pero será la justicia la que determinará eso. Esto está en la órbita de la Cámara de Gualeguay. No es una competencia de la administración municipal. Cada tanto los abogados del municipio van a esa cámara a aportar información adicional o complementaria (...) Otras definiciones de Bahillo - Recursos de la Cafesg: "Ojala Gualeguaychú ingrese en la Cafesg. Creo que lo tenemos ampliamente merecido. Y lo comprobamos en noviembre- diciembre con la inundación. Estamos vinculados al comportamiento del río Uruguay. Eso no se puede negar. Y ojalá esto llegue. Al mismo tiempo, también tenemos que tener una mirada de provincia. Pero mi responsabilidad es con los vecinos de Gualeguaychú. Entonces mi acento va a estar puesto ahí". > El PJ da descuento a los afiliados: "No es que se buscan afiliaciones a cambio de descuentos. Quien está afiliado al Partido Justicialista recibe un beneficio. Me parece que hay que contextualizarlo ahí (...) No lo veo mal. No debería haber una distorsión. Si el partido le puede otorgar un beneficio a sus afiliados, no lo veo mal. Por otra parte, si alguien se afilia a un partido político, cualquiera sea, es porque comparte su visión de la política y la sociedad". > Balance de la temporada turística: "La temporada turística en todo el litoral entrerriano fue pésima. Para nosotros no fue buena pero tampoco fue pésima. Y si para algunos prestadores fue mala, fue a causa de las inundaciones y las inclemencias del tiempo. Esto no lo podemos descontextualizar (...) Quizás los éxitos de temporadas anteriores nos permitieron tapar algunas deficiencias. Tenemos que arrancar nosotros, el Estado, con la autocrítica. Pero también tienen que acompañarnos en este sano ejercicio todos los prestadores turísticos y la comisión del Carnaval. Porque todos tenemos que ver con esto". > Carta Orgánica: "Uno aspira a que este proceso se desarrolle con responsabilidad (...) Quien tome la Carta Orgánica como bandera partidaria de cara a la elección del 2011, de alguna manera está estafando a la comunidad. La Carta Orgánica es una herramienta jurídica y administrativa para fortalecer a la gestión municipal, para fortalecer a la institución municipal  y también para darles mayor participación y posibilidad de control a los vecinos de Gualeguaychú sobre sus administradores. Hay que sacarlo de la visión mezquina y cortoplacista (...) Cuando yo me juntaba con el intendente Daniel Irigoyen para hacer una transición política responsable, hubo quienes denunciaron un pacto. Ahora hacen la misma denuncia cuando nosotros nos juntamos con otras fuerzas políticas, sin ocultar nada, para avanzar en acuerdos por la Carta Orgánica. Me pregunto: ¿está mal que los políticos acuerden? Esta visión conspirativa en nada le ayuda a la política y mucho menos a la sociedad. La sociedad nos reclama que nos pongamos de acuerdo. Está harta de vernos pelear a los políticos. Cuado tomamos una actitud  responsable y madura, porque es lo que corresponde ante el marco de una Carta Orgánica, algunos actores de la política salen a bastardear el proceso".