Proponen una ley de “asociaciones públicas privadas” en Entre Ríos

A través de un proyecto de ley que ingresó ayer a la Cámara de Diputados, el representante de Cambiemos, Joaquín La Madrid, busca establecer el marco legal para la ejecución de "Asociaciones Públicas  Privadas" (APP) en la provincia.  Se presentó ayer en la Cámara de Diputados, un proyecto de ley de Joaquín La Madrid que propone un "marco legal para la ejecución de APP en la provincia".La iniciativa entiende por asociación público-privada (APP) a "las diferentes formas de cooperación entre el Sector Público y el Sector Privado para el financiamiento, diseño, ejecución, operación, y/o mantenimiento de proyectos de infraestructura o de investigación aplicada y/o innovación tecnológica; la prestación total o parcial de servicios públicos; la ampliación y revalorización de obras y/o servicios públicos existentes".Como características, el proyecto de La Madrid enumera:La "dilatada duración del contrato (Promedio 30 años)".El "papel preponderante del sector privado en el modo de financiación del proyecto".El "involucramiento del particular desde la etapa del diseño hasta la ejecución y mantenimiento de la obra".El "reparto de los riesgos entre los socios público y privado, imputados según la mejor capacidad que posea la parte para evitarlos y, eventualmente, soportarlos"."La distribución de riesgos acorde a la capacidad y responsabilidad de cada uno; estos riegos se relacionan con eventos inciertos que tienen un efecto directo en la provisión de los servicios o en la viabilidad financiera del proyecto. En ambos casos, el resultado es una pérdida o un costo que debe ser asumido por alguna de las partes involucradas. A cambio se exige una determinada prima de riesgo".Asegura que "se gana eficiencia técnica por la competencia entre empresas privadas, debido a que pueden integrar todas las fases del ciclo del proyecto, desde el diseño hasta la explotación".Y que hay "mayor dinamismo y flexibilidad contractual al alcance de la relación entre ambos sectores, así como un mejor aprovechamiento de las ventajas que puede llegar a aportar cada una de las partes", así como también "mayor capacidad de diálogo entre ambas partes y una participación más activa de la Administración en la toma de decisiones del proyecto, así como una mayor eficiencia en los aportes que aquella puede realizar a la asociación".La iniciativa legislativa afirma que la Administración "buscará otorgar exenciones impositivas, créditos tributarios, otorgamiento de derechos sobre determinados bienes públicos generalmente deficitarios que podrán consistir en concesiones, permisos, autorizaciones; persiguiendo así la financiación por parte del privado o de entidades bancarias y terceros". (APFDigital) ¿CUÁNDO UTILIZARLAS?Según La Madrid, estas APP serían utilizadas "cuando se requiere inversión privada por ser insuficientes las reservas Públicas".Para la "liberación de presión financiera sobre las arcas públicas del Estado, prefiriéndose la financiación por parte del socio privado, a través de entidades financieras como bancos o de la emisión de títulos de deuda y bonos al mercado bursátil; permiten que el gasto público se focalice en los temas más urgentes".Para "obras de alta demanda socioeconómica, pero baja rentabilidad que no resulta atractiva o viable para la inversión privada como para utilizar un sistema de concesiones.En esos casos, la Administración negocia con el privado la manera en que éste sea el que la financie en su mayoría o totalidad, a cambio de una retribución que puede provenir de fuentes alternativas al típico cobro directo a los usuarios".Finalmente, La Madrid aclara que "se analiza si esta forma es más beneficiosa para ambas partes que una modalidad clásica de obra pública o concesión, y se distribuyen los riesgos entre sí acorde a la mayor capacidad de cada uno para su gestión".