Gualeguaychú es la primera ciudad en contar con un Banco de Tierras Municipal. El proyecto fue ideado por dos concejales de la gestión anterior y los resultados en cuanto a la recaudación, son positivos. Resta avanzar en la compra de terrenos. Por Rubén Skubij, Mónica Farabello, Carlos Riera y Guillermo Navarro El Concejo Deliberante sancionó una normativa en octubre de 2010, para incorporar una sobretasa general inmobiliaria a aquellos propietarios con más de dos mil metros cuadrados acumulados y a ese fondo, destinarlo exclusivamente al desarrollo habitacional de la ciudad.Finalmente, la normativa comenzó a funcionar operativamente a principios de este año y ya se han obtenido importantes resultados.El proyecto fue presentado en su momento, por los dos ex concejales Martín Fernández y Eugenio Bourlot, quienes se ocuparon de la problemática de la falta de tierra para construir viviendas sociales.En la actualidad la problemática continúa, aunque se ha avanzado en la recaudación de la sobretasa que debieron abonar los contribuyentes cuya propiedad superara los 2 mil metros cuadrados. "Analizamos 27 mil partidas inmobiliarias"El ex concejal Martín Fernádez, y actual gerente del Instituto del Seguro, dialogó con elDía y recordó que "el título de la ordenanza era "Fondo para el Desarrollo Habitacional. La idea era que en la misma Tasa General Inmobiliaria, se cobrara una sobretasa para generar un fondo específicamente para compra de tierras y desarrollo habitacional".Asimismo, aclaró que en "un par de artículos se estableció que no se podía utilizar esos fondos con otro objetivo que no sea el de las tierras".Cuando comenzaron a trabajar en el tema, los dos ex concejales analizaron "27 mil partidas inmobiliarias que había en Gualeguaychú. Primero hicimos el corte en mil metros cuadrados acumulados por cada contribuyente y vimos que ahí no valía la pena y terminamos posicionando el corte en 2 mil metros cuadrados acumulados por cada uno de los contribuyentes".En tanto, informó que se hicieron dos escalas: la primera entre 2 mil metros y 5 mil metros y la segunda de más de 5 mil metros.Entre los 2 mil y los 5 mil metros, en 2010 había 339 contribuyentes que acumulaban alrededor de 100 hectáreas, mientras que en la escala de más de 5 mil metros cuadrados, sumaban 240 los contribuyentes, alcanzando unas 600 hectáreas.Por otra parte, Fernández explicó que "para cobrar una tasa se tiene que brindar el servicio de agua, barrido, porque sino no se debe cobrar nada"."Hay un fondo especial creado por la ordenanza. Hablé con Rentas Generales de la Municipalidad y me informaron que actualmente se han recaudado 700 mil pesos en el año", expresó Martín Fernández.En cuanto a la cifra recaudada, el Gerente del Instituto del Seguro, manifestó que "el cálculo que había hecho era de un millón de pesos por año, y más o menos vamos por ahí". "Se necesitan 3 mil viviendas"Son 3 mil aproximadamente las viviendas que se necesitan para solucionar el problema. Las familias de los asentamientos con sus protestas volvieron a hacer evidente la necesidad de respuestas."Ahora todo depende de la decisión que tome el Intendente", manifestó Martín Fernández, quien además agregó: "Él con el dinero que hay puede salir y comprar algún terreno, si aparece alguna chacra de esas que andan dando vueltas y capaz que con 700 mil pesos la podes ir a comprar. Pasa por una decisión del Ejecutivo de decir bueno, en este momento vamos a utilizar".Además, aseguró que "no hay necesidad de tener toda la plata para salir a comprar; se puede hacer un adelanto y luego pagar el resto en cuotas. Es difícil darle solución a 3 mil familias que necesitan viviendas, pero esto es un buen avance".
Eugenio Bourlot: "pensamos en el vecino sin casa"Eugenio Bourlot, ex concejal de Nuevo Espacio-, fue uno de los referentes políticos que trabajó junto a Martín Fernández en la elaboración del proyecto, acordando con todos los sectores políticos que en ese momento integraban el Concejo Deliberante. "Hubo un consenso en la sanción y siempre contó con el respaldo de la comunidad porque entendió que se podía vislumbrar la forma en que el municipio podía generar un tributo", recordó.Dijo que se apuntaba con esa norma "a poner una sobretasa a quienes tienen una mayor acumulación de tierras para financiar proyectos futuros de viviendas o adquisiciones de tierras". El dinero recaudado "no se puede usar para otra cosa, siempre relacionado con la generación de planes".Aseguró el referente de Nuevo Espacio que "el tema de tierra es complejo y se está poniendo más difícil. Creo que el usufructo de la tierra está en pocas manos y genera cada vez mayor concentración. Hay una transferencia directa de muchísimos sectores de la economía local asalariados por supuesto, también dependientes con los que son propietarios de las viviendas".Señaló que "existen muy pocas posibilidades excepto estos planes que han salido ahora desde la presidencia o algunos planes hipotecarios que son de muy difícil acceso".Consideró que en la actualidad "la clase media es la que tiene mayores problemas para acceder a la vivienda. Aquellas familias más necesitadas de parte del Estado tienen un nivel de valuación importante y pueden acceder a una".- ¿La ordenanza apunta a atender a este sector?No apunta exclusivamente a la clase media pero hoy ésta es la que no está tan contenida. Una maestra, empleado de comercio o industrial están complicados a la hora de comprar una casa. Los independientes están más desamparados todavía porque debe demostrar los ingresos y además quien le presta crea que esto tiene carácter permanente.- ¿Mucha tierra en la ciudad en pocas manos?Está claramente definido. Hoy en los números de la municipalidad está marcado claramente el nivel de concentración de tierras. La ordenanza implicó el cobro de sobretasa para estos vecinos lo que originó dinero en una cuenta especial.Bourlot aclaró que el Concejo Deliberante, a través de todos sus representantes, vela por el destino de los fondos recaudados y ver la administración de usufructos. "Tiene un fin determinado, no es una cuestión que quede librada al azar o del capricho del intendente de turno, sino que participa en la administración de esos fondos el cuerpo legislativo".El objetivo central "es generar planes o proyectos que permitan el acceso a la vivienda a los vecinos de Gualeguaychú a partir del financiamiento de proyectos.La ordenanza tiene vigencia a partir del presupuesto 2012 "y no se detiene, la meta es contar con dinero para tierras o proyectos que redunde en viviendas para el gualeguaychuense, pensamos en el vecino sin casa".
"Hay proyectos de vivienda sin las factibilidades de agua y cloaca" La concejal del partido Color Gualeguaychú, arquitecta Marina Sosa, brindó sus apreciaciones sobre la problemática habitacional que existe en la ciudad desde hace muchos años y fue muy clara en sus respuestas. El fondo de tierras creado por el Concejo anterior, ¿qué resultado ha dado hasta el momento?-Al respecto, hemos presentado una minuta de comunicación conteniendo un pedido de informe en el HCD, que fuera aprobada por unanimidad a fines de junio, el cual aún no ha sido contestado por las áreas de la Secretaría de Hacienda, a pesar de nuestra constante insistencia a los funcionarios correspondientes. A través de la misma se solicita información en síntesis, sobre índices de cobrabilidad de tasas, mecanismos de seguimiento de deudores y promoción a vecinos que cumplen, evaluación sobre la aplicación de la Ordenanza de sobretasa, montos recaudados y destino de los mismos. Lamentablemente nos enteramos de algunos datos a través de los medios gráficos, donde la gestión municipal informó parte de nuestra solicitud, que aún no ha sido contestada al bloque de CG. Con la sobretasa, que ha arrojado un número importante, se podría resolver en forma inmediata los principales problemas que existen en los asentamientos? -La recaudación de 628.000 pesos según el informe municipal publicado en los medios, es una cifra considerable; debemos tener en cuenta que su destino está referido a la compra de tierra para la construcción de conjuntos de vivienda. Creo que si bien es necesario dar una respuesta a los problemas más graves que viven estos grupos de vecinos, debemos ser claros en la afectación de recursos, la manera en que se asignan y de dónde provienen. Tengamos en cuenta que el primer problema que se suscita en los asentamientos es la ocupación de tierras que no son propias, este hecho ha sido motivo y excusa por parte de la gestión municipal para no atender las demandas de servicios básicos, salvo en situaciones de emergencia como en días pasados.La solución inmediata de los males peores debe ser parte de la agenda municipal, del presupuesto, y de los programas de trabajo de las áreas ejecutivas, sobre todo de Desarrollo Social, Hacienda, Planeamiento, Ambiente y Obras Públicas. Pero la verdadera solución a este problema radica en una profunda etapa de planificación, que incorpore la necesidad de los diferentes sectores, no sólo de los asentamientos, sino de todos los grupos que hoy demandan un espacio en la ciudad. El banco de tierra no sólo debe contemplar conjuntos de vivienda, sino que debe tender a facilitar solución de recuperación de los valores barriales y de los lazos de identidad Los problemas habitacionales, ¿se producen por una cuestión de falta gestión, falta de decisión política o hay un problema de Estado en este aspecto?-La cuestión habitacional es un problema que hoy se podría considerar de carácter global, es un problema de las comunidades de este tiempo, pero no es un justificativo para no trabajar en soluciones; lo importante es que respondan a la situación local.Se ha dado respuestas a esta problemática a lo largo de la historia de crecimiento de nuestra comunidad, pero nunca se ha abordado desde una visión integral, se puede evidenciar hoy en una clara fotografía de la ciudad en la cual contamos con un micro centro con muy bajo porcentaje de pobladores que cuenta con gran cantidad de servicios, pero de condiciones obsoletas en gran parte, y una densidad que aumenta notablemente hacia la zona suburbana y periférica, en la cual se emplazan más de 45 conjuntos de vivienda, que si bien resuelven la instancia de un techo a cada familia, no resuelven las situaciones de inclusión, que se logran implementando políticas de intervención sobre el espacio público como lugar de convivencia, como conector, como estructurador que vincula lo privado y lo de todos, esto significa garantizar servicios de agua, cloaca, electricidad, gas, mejora y mantenimiento de calles conectoras, puesta en valor de los espacios verdes existentes, intervención sobre las barreras físicas, forestación, limpieza.Creo que hoy debe expresarse la decisión política por parte de la gestión municipal sobre el tratamiento del tema, que está ausente sobre todo con los más de seis asentamientos que están en la ciudad, primeramente incorporando a estos pobladores como vecinos de la comunidad, ya que el primer punto en contra es la exclusión con que se trata el tema, demostrado claramente el fin de semana pasado, cuando se reprimió injustamente una protesta de los vecinos, debido a las malas condiciones en las que viven y la falta de apoyo del Estado, que afortunadamente reaccionó ante la demanda.En cuanto a la falta de gestión, también este es otro elemento que afecta, evidenciado en especial en las falencias en el abordaje de la construcción de viviendas desde una visión barrial, ya que se garantizan casas, pero no siempre están dadas las factibilidades de agua y de cloaca, hecho que demora la concreción de los proyectos de los vecinos y aumenta la frustración y el malestar con los organismos del Estado. Ni hablemos cuando una vez habitado se evidencian los problemas de traslado, la falta de equipamiento, y los inconvenientes de mantenimiento que conllevan forzosamente a problemas de inseguridad.El Estado ha desaparecido como el gran ordenador de las necesidades, de las actividades, y por ende del territorio que ocupan los vecinos. ¿Se ha hecho algún relevamiento por las tierras que hay disponibles dentro del ejido de Gualeguaychú? -Hay realizados relevamientos sobre la tierra, sobre todo se ha facilitado con la implementación de sistemas georreferenciados. Se cuenta con tierras dentro del área de promoción, sector que garantiza los servicios de agua y cloaca, creado por Ordenanza, pero que hoy merece una revisión ya que hay sectores que generan complicaciones a la hora de urbanizar, por problemas para llegar con los servicios entre otros. Por otra parte hay terrenos importantes que están favorecidos por todos los servicios, y que todavía sus propietarios no lotean, especulando lamentablemente con el valor de la tierra. El barrio para artistas del carnaval, frenado por la falta de tierras La escasez de tierras para construir viviendas, debido a la concentración en pocas manos de los lotes, frena un ambicioso proyecto que además de brindar soluciones habitacionales apunta a ser un atractivo turístico: un barrio exclusivo para artistas del carnaval.La idea nació en el año 2005 y quien ha trabajado intensamente para concretarla es el reconocido músico y cantante de "Alma carnavalera", Gustavo "Titi" Pauletti, que quiere que se avance en un Plan de Vivienda Única para los artistas y artesanos que hacen posible el Carnaval del País.La iniciativa comenzó a tomar forma tímidamente hasta que se puso a consideración de los carnavaleros y tomó estado público en los medios de comunicación. Desde ese momento, empezó a cosechar varias adhesiones y algunas críticas, la mayoría de estas dirigidas a cuestionar que el proyecto sea exclusivo para un sector teniendo en cuenta la gran demanda de viviendas que existen en la ciudad.El proyecto pasó por diversos estadíos hasta llegar al Concejo Deliberante. Incluso el intendente, Juan José Bahillo, recibió una nota de un grupo de artistas del Carnaval, para interesarlo en la propuesta y trabajar en conjunto con el HCD para avanzar en la concreción del barrio mencionado.Incluso, el cuerpo legislativo de la ciudad conformó el expediente N° 981/2011 que establece, en primer lugar, "la necesidad de diseñar por parte de la Municipalidad de Gualeguaychú, un 'Plan de vivienda única para artistas y artesanos del carnaval y fomento del turismo' con financiación del Instituto Autárquico Provincial de la Vivienda (IAPV) o del organismo que se recurra a tal efecto, de acuerdo a las posibilidades fácticas que disponga el Municipio, lo que deberá ser estudiado por el área de planificación correspondiente".El texto precisa que la idea es "importante para la ciudad, ya que resulta indiscutible la trascendencia que reviste el espectáculo denominado 'Carnaval del País', para el desarrollo, progreso y movimiento económico de nuestra ciudad".Y plantea, como un aspecto a tener en cuenta, "proteger y reconocer a los artistas y artesanos que protagonizan el Carnaval del País, entendiendo por tales a los directores de comparsa, carroceros, personal de talleres, escultores talladores, coreógrafos, músicos, pasistas, etc". Proyecto frenadoPor diversos motivos, pero principalmente por la falta de terrenos, el proyecto del barrio para artistas y artesanos del carnaval quedó frenado. De hecho durante 2012 no hubo ningún tipo de avances, lo que ha generado cierto desaliento para los impulsores de la idea."Medio te desanimas cuando te sentís solo en un tema como este, pero tal vez sea porque no he logrado llegar con la idea a quienes deben tomar decisiones", dijo Pauletti en diálogo con elDía.Recordó que la idea principal del proyecto "es financiarle una vivienda propia -no dársela porque se la van a pagar ellos- a los artistas del carnaval que tengan reconocida trayectoria. Están pagando un alquiler y viven en condiciones bastante modestas. Además, es una manera de aferrarlos a la ciudad y no se vean tentados de ir a trabajar a otra fiesta similar"."Creemos que ya es el momento de concretar una vivienda única para artistas y artesanos del carnaval que tiene un doble objetivo o triple objetivo", precisó y destacó que "el barrio tendría que estar dotado de una singularidad urbana carnavalera, que las calles tengan fachadas carnavaleras, tengan una plaza central bien carnavalera donde haya exposiciones todos los fines de semana. Y de esa manera fomentar el turismo".Asimismo, el cantante de "Alma carnavalera" explicó que el proyecto plantea la concreción de una cooperativa para "en caso de que alguno de los beneficiarios no pueda realizar el pago de una de las cuotas, la misma pueda financiarlo"."También con actividades que se generarían en el propio barrio o dentro del corsódromo. Hay ideas espectaculares y que hablan de mucha solidaridad. Un grupo de trabajadores que son unidos y que año a año van cambiado inclusive de comparsa porque son contratados, son prestadores de un servicio que lo realizan en una temporada y al año siguiente están trabajando en otra, y de esa manera crean un grupo de trabajo solidario que se va a esmerar y que este barrio sea el más lindo y más visitado de Gualeguaychú", aseguró.Pauletti reconoció que "lo más difícil es conseguir el terreno" y aclaró que la financiación "no sería problema porque el IAPV u organismos provinciales o algún banco internacional inclusive, pueden llegar a estar interesados en hacer una inversión".
