Buryaile presentó su versión de la Oncca

Finalmente se conoció el proyecto de ley que encabeza con su firma el diputado Ricardo Buryaile, hombre de CRA, y presidente de la comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara baja. El legislador formoseño no avanzó solo, sino que en su iniciativa tuvo el aval tanto del radicalismo como del peronismo anti K.
En el proyecto de ley para la creación de un nuevo organismo que reemplace a la actual Oncca estamparon su firma el titular del bloque radical, Oscar Aguad (Córdoba), junto con otros legisladores de ese partido: el entrerriano Jorge Chemes, el federado Juan Casañas (Tucumán), y Lucio Azpiazu (Corrientes).
Por fuera del radicalismo se hicieron eco del proyecto como coautores los diputados peronistas Raúl Rivara (Buenos Aires), Sergio Pansa (San Luis), y los legisladores Alfredo Olmedo (Salta somos Todos), la macrista Gladys González (Buenos Aires), y José Arbo (Liberal de Corrientes).
La propuesta de Buryaile, que había anticipado el martes 13 pasado durante la visita del ministro Julián Domínguez a la comisión, impulsa el nacimiento de un organismo que reemplaza a la actual ONCCA, por otro nuevo, o algo así.
En el primer artículo se crea una "Oficina Nacional de Control y Estadística Comercial Agropecuaria", cuya sigla sería "ONCECA" en lugar de ONCCA, pese a que en los fundamentos se la denomina "ONECCA".
Sin embargo, el resto del articulado solo se habla de la ONCCA, e incluso de la "Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario", lo que genera dudas respecto de la función que tendrá el nuevo organismo al que se agrega la componente "Estadística".
Como fuere su nombre lo que se busca es que la nueva Oficina sea, muy parecida a su origen en 1996: un organismo desconcentrado de la cartera agrícola nacional, pero con un presidente y un vice en lugar de un director como fue en su génesis. Ello implica que se elimina la autarquía económica, administrativa y financiera de la que goza la Oncca actual a partir del decreto 1067 de 2005, sobre el cual además se propone la derogación.
Se le otorgan atribuciones de fiscalización en el plano comercial a la Oficina, sobre "las distintas operatorias de las personas físicas o jurídicas que intervengan en el comercio y la industria del ganado, la carne, sus productos, subproductos y derivados, el comercio e industria de leche y sus derivados, como así también en el mercado de granos, sus productos y subproductos".
En tanto que dichas "competencias, atribuciones, facultades y ámbito de actuación conferidos por la presente Ley a la ONCCA no podrán ser ampliadas ni modificadas mediante la reglamentación que de ellas efectúe el Poder Ejecutivo Nacional. Asimismo, no podrán delegarse en la ONCCA facultades de actuación no previstas en la presente ley".
Al parecer, la nueva ONCCA -o la ONECCA o la ONCECA- deberá restringir su radar al monitoreo de la producción pecuaria bovina de carne, lácteos, y derivados, así como granos y derivados, con lo cual se agota ahí el concepto "Agropecuario".
Es allí donde el organismo deberá velar por "el estricto cumplimiento de las normas de comercialización en el sector agropecuario y agroindustrial, a fin de asegurar un marco de transparencia y libre concurrencia para estas actividades".
Si bien el decreto 1067/2005 también restringe el accionar de la Oncca a la comercialización de esas producciones, también habilita a la cartera agrícola nacional a "extender la aplicabilidad del presente decreto a otras cadenas agroalimentarias cuando las necesidades de fiscalización y de control comercial así lo aconsejen". No ocurrirá esto con el nuevo organismo, cual sea su denominación. Es decir que a los efectos de la ley se elimina el concepto "agroalimentario".
No obstante ese término está presente como una preocupación en los fundamentos de la ley. Ya que a pesar de que la Oficina siempre tuvo como una razón de ser el de "velar por la transparencia de los mercados" ahora ello no ocurre, al decir de los legisladores en la iniciativa.
Porque "el gobierno permite a la actual ONCCA (ya que no podemos decir que lo hace la ley) ejercer facultades propias de otros organismos específicos, como la AFIP, y hasta hacer depender a la Aduana, de la previa autorización de la Oficina para permitir la exportación de productos agroalimentarios".
Precisamente para permitir la exportación de los productos de interés para los autores del proyecto es que en uno de sus artículos se eliminan los ROE creados y reglamentados para el manejo de la Oncca en todas sus variantes cromáticas: "Verde", "Rojo", y "Blanco", sobre los cuales Ricardo Echegaray gustaba de realizar coloridos Foros didácticos con empresas exportadoras.
Otras dos novedades importantes son que el proyecto saca para siempre de la órbita de la Oficina "el manejo y control tanto de las compensaciones como de la cuota Hilton", que pasan a ser exclusiva competencia del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación.
El caso es que por los firmantes, la iniciativa propuesta se erige como uno de los proyectos con más chances de ser tratado en la comisión de agricultura, aunque no se conoce fecha de sesión próxima tras la visita del Ministro Domínguez hace dos semanas.
Mientras tanto algunos diputados deberán optar, como el titular del bloque radical, Oscar Aguad, si lo que firmó en diciembre -junto Alfonsín en un proyecto que encabezó el entrerriano Atilio Benedetti, que proponía una Oncca en otra dirección- se mantiene, o lo que vale es la propuesta que acaba de rubricar.
También deberán decidirse en el mismo sentido los integrantes del bloque radical que provienen de las filas de la Federación Agraria, que no acompañaron (por ahora) el proyecto de Buryaile, salvo Casañas, cuál será el que respalden con su voto.
A la resolución de estas cuestiones de "entre casa" hay que añadir desde luego la para nada sencilla posición que, se adivina, habrá de tener el bloque del oficialismo para facilitar la tarea de la oposición. Pero como la mayoría en la comisión la tienen los bloques no oficialistas, la posibilidad de crear un nuevo organismo es más que real.
Habrá que ver qué resulta del debate de aquellos a quienes el pueblo eligió como representantes. Fuente: El Enfiteuta