El talón de Aquiles del presupuesto provincial

Las cuentas públicas provinciales tienen un punto vulnerable, el sistema previsional,  cuyo desequilibrio financiero crónico, por su impacto presupuestario global, ha vuelto a ser noticia por estos días.Desde Paraná crece la versión sobre la posibilidad de que el oficialismo avance en una reforma de la Caja de Jubilaciones, que al finalizar 2013 arrojó un déficit del 23%, cerca de 400 millones de pesos.Esto ocurre en un contexto en el cual, tras una etapa de expansión del gasto público, el fisco entrerriano atraviesa un momento delicado, porque los dineros ya no alcanzan.De hecho el aumento de la presión fiscal en el territorio ha generado una reacción notable de los sectores económicos, quienes se quejan de que en lugar de ajustar sus propios gastos, el Estado se procura mayores recursos aplicando el torniquete fiscal.Así como Aquiles, el héroe de la mitología griega, era invulnerable en todo su cuerpo salvo en su talón, el presupuesto provincial tiene en el sistema previsional su punto débil.Por su tamaño y por la dinámica de su crecimiento, la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Entre Ríos no sólo paga más de lo que recauda, sino que se revela estructuralmente inviable. Algunos datos quizá aclaren mejor el concepto.Por lo pronto los jubilados son cada vez más (entre otras razones porque las personas viven más) y los trabajadores que entran al sistema no compensan esa mayor cuantía. Hay 44.000 jubilados y algo más de 80.000 aportantes.Esa relación de 2 a 1 es una ecuación que no cierra. Pero hay un agravante: entre 1983 y 2011 la cantidad de pasivos aumentó un 200%, según informa el portal Entre Ríos Ahora.Es decir, la cantidad de jubilados se incrementa por encima de lo que aumenta la población total, que en la última década tuvo un crecimiento vegetativo de sólo el 6,7%.Teniendo en cuenta la actual lógica previsional, se calcula que en una década habrá 60.000 jubilados estatales, entre un 30 y 40% más. Pero eso requeriría aumentar extraordinariamente (hasta 3 veces) la planta de empleados estatales, muy por encima del crecimiento vegetativo.El Consejo Empresario de Entre Ríos (CEER) llega a conclusiones sorprendentes sobre la Caja provincial: así como está diseñada, aun en la hipótesis de que las reglas básicas de su funcionamiento se respeten, es deficitaria por definición."El desequilibrio no se produce por fallas de gestión o mala administración, sino porque las reglas de organización son inconsistentes, es decir, hasta con una buena administración igual seguirá siendo desequilibrada", resumen Jorge Colina y Álvaro Gabás, del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales del CEER.Si lo que se pretende es que el régimen previsional entrerriano sea autosostenible en el tiempo, para de esta manera dejar de ser un factor de déficit relevante dentro del presupuesto provincial (de hecho explicaría hoy un 40% de ese desequilibrio), los especialistas aconsejan acometer una reforma de las reglas de beneficios y financiamiento de la Caja.Llaman la atención sobre la falta de coherencia entre el esfuerzo contributivo y el beneficio obtenido. Se da el ejemplo, al respecto, de que un empleado público entrerriano aporta el 32% de su salario durante 25 años y luego cobra el 82% de ese salario durante 24 años.En el actual debate, la suba de la edad jubilatoria y la posibilidad de que se modifique el cálculo del haber, con reducción del 82%, son algunos de los puntos sensibles de una eventual reforma del sistema que más resistencia generan entre los estatales.