Propuestas para la Carta Orgánica sobre el Concejo Deliberante

En el marco del debate por la futura Carta Orgánica, deseamos aportar nuestros puntos de vista y propuestas sobre diversos aspectos atinentes al HCD, en pos de mejorar el funcionamiento y representatividad de este vital órgano. Patricio Giusto y Pablo Lapalma*Especial En primer lugar, es preciso repasar algunas cuestiones generales de la naturaleza del HCD. Su principal función es la de legislar en el orden local. Además, tiene la decisiva misión de contrapesar los eventuales excesos del Poder Ejecutivo (Intendente).Se trata del órgano democrático por excelencia, ya que allí están representadas de manera proporcional las mayorías y minorías partidarias. Su composición pretende ser fiel reflejo del pluralismo en todas sus dimensiones, nota definitoria de la democracia. Por ello, el HCD es el nexo más directo entre el gobierno y la comunidad, actuando como el receptor natural de las demandas de los vecinos.A continuación, enumeramos nuestras diez principales propuestas sobre el HCD:1)     Renovación por mitades cada dos añosNuestro HCD está compuesto por 12 miembros que se renuevan en su totalidad cada 4 años, coincidentes con el mandato del Poder Ejecutivo. Consideramos que nuestra Carta debería establecer la renovación por mitades cada dos años, como sucede en muchos municipios de nuestro país. La principal ventaja de esta alternativa es permitir a la ciudadanía expresar su apoyo o rechazo a la gestión del oficialismo a mitad de término.2)     Límites y transparencia en los gastosProponemos que la Carta establezca un tope razonable a los gastos totales de funcionamiento del HCD sobre el Presupuesto Municipal. También debería crearse un registro público donde conste la evolución de los gastos y la totalidad de empleados del HCD, tanto de planta como asesores. Hay que blanquear el sistema y erradicar las remuneraciones en negro, los "ñoquis" y los subsidios injustificados. Lo ideal sería que este seguimiento esté a cargo de una auditoría externa.3)     Declaración Jurada PatrimonialLos concejales y sus cónyuges antes de asumir el cargo deberán prestar Declaración Jurada Patrimonial ante Escribano Público. Dichas Declaraciones se reiterarán en forma anual y al egreso de la función. Ambas se incorporarán a los registros del HCD y deberán ser difundidas públicamente.4)     Revocación automática de mandato por inasistencias injustificadasLa Carta debería contemplar la revocación automática de mandato para los concejales que falten de manera injustificada a más del 10% de las sesiones anuales. Por razones obvias, el control del presentismo de los concejales debería estar a cargo de un organismo externo (podría ser el mismo que controle los gastos), independiente del HCD y del Poder Ejecutivo. Asimismo, por cada inasistencia injustificada debería descontarse la parte proporcional de la respectiva dieta.5)     Requisitos para ser concejal A los requisitos que rigen actualmente para ser concejales, consideramos que debería exigirse nivel secundario completo a los postulantes. Además, en el caso del requisito de cuatro años de residencia inmediata anterior a la elección, debería contemplarse la ausencia por motivos de estudio, capacitación, de salud o de representación electiva por la provincia en otras jurisdicciones, acreditadas fehacientemente.6)     Acceso a la información y libertad de opiniónEs fundamental que la Carta contemple que durante su mandato los concejales, en forma individual y por el sólo mérito de su investidura, puedan tener acceso a todas las fuentes de información municipal, pudiendo incluso recabar informes técnicos de las dependencias respectivas. Los funcionarios requeridos tendrán obligación de responder. Los concejales no podrán ser acusados o interrogados judicialmente por las opiniones que manifiesten.7)     Comisión Legislativa de RecesoOtra de nuestras propuestas es que antes de entrar en receso, el HCD designe de su seno una Comisión Legislativa de Receso, compuesta por tres a cinco miembros respetando, en lo posible, en forma proporcional la representación política del cuerpo. Su función principal será observar los asuntos de primordial importancia e interés público que puedan suscitarse en ese período. Esta comisión elaborará los respectivos informes del caso y podrá convocar a sesiones extraordinarias siempre que fuera necesario.8)     Representación territorialAdemás de la cuestión de género, postulamos que en las listas de concejales esté asegurada la igualdad en la representación territorial de los diferentes barrios de nuestra ciudad. Para ello, deberá reglamentarse la delimitación precisa de cada jurisdicción territorial para ser tomada como referencia en las futuras elecciones. Esto va de la mano con el impulso que debería dársele a la creación de Centros de Gestión y Participación Vecinales.9)     Primer concejal Nos parece una alternativa interesante que el candidato a Intendente sea a la vez a primer concejal en la lista correspondiente. En caso de resultar electo como Intendente, será reemplazado por el que le sigue en el orden. De esta forma, el HCD se asegura contar con los principales cuadros políticos de cada partido, que suelen ser los candidatos a Intendente.10)            Banca del Vecino con preferencia para los jóvenesPor último, promovemos la creación de la Banca del Vecino, para que los ciudadanos puedan expresar libremente sus demandas y propuestas con el debido registro de su intervención en el diario de sesiones del HCD. Deberían tener preferencia para participar de la Banca los jóvenes de entre 18 y 25 años de edad. * Licenciados[email protected]